[TOC] # 概述 ## 定义：什么是全域旅游 全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 “全域旅游”是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。全域旅游强调把整个区域作为旅游区进行打造，把全域作为旅游发展的载体和平台，使旅游成为常态化生活方式；从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展，实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。 ## 溯源： “全域旅游”的首次提出， 是在2015年8月的全国旅游工作会议研讨会上。随后， 在当年9月由原国家旅游局发布的《关于开展“国家全域旅游示范区” 创建工作的通知》中，正式从国家层面提出“全域旅游”这一概念。2016年7月，习近平总书记在考察宁夏时指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。”可以说是为国内旅游产业改革指明了方向。到了2017 年，“大力发展全域旅游”被写入当年的政府工作报告中，作为释放国内需求潜力、促进消费稳定增长的重要举措之一，此后连续多年政府工作报告中都对全域旅游进行了部署，可以看出全域旅游已经上升为了国家战略。 2019年，文化和旅游部正式认定并公布了首批71个国家全域旅游示范区名单，并在2020年公布了第二批97个示范名单。全域旅游在国内的发展，开始驶上快车道。 ## 发展全域旅游具有重要意义 其一，全域旅游是推进旅游业转型升级的重要途径。当前，我国旅游业发展面临从旅游资源开发到经营管理、市场环境等一系列挑战，新的发展形势要求旅游业必须改变传统的发展模式，更好地适应市场需求。通过发展全域旅游，可以有效推进旅游业转型升级。 其二，全域旅游是加速旅游管理体制改革的必要手段。从旅游业发展现实来看，旅游活动已经远远超越旅游管理的范畴，旅游管理从单一部门行为到由政府机构统筹管理转变是必然选择。通过发展全域旅游，可以加速旅游管理体制的转变。 其三，全域旅游是解决旅游供给不足的有力抓手。随着大众旅游时代的到来和交通通讯技术的发展，人们的旅游方式发生了很大变化，只有从全域整体优化旅游供给才能有效满足游客需求。 ## 全域旅游的特点 从空间来看，全域旅游要改变以景区为主要架构的旅游空间系统，进而实现景观的全域化。在一定区域内将传统景区与所有社会、经济要素融合，打造出以景区、度假区、休闲区、购物区等不同旅游功能区为架构的旅游目的地空间系统，形成城市、乡镇、乡村处处是亮点、处处是卖点，使整个区域散发更大的吸引力和活力，成为可供游客游览、探索、体验的旅游景观，从而加大旅游半径、延长游客旅游时间、增加旅游总收入和产业拉动效应。这就需要在区域内的每个有潜力的旅游资源上下足功夫、精心策划，或者打造出具有区域特色的旅游文化IP，让游客慕名而来、沉浸其间。 从时间来看，全域旅游需要尽量增加区域内旅游的时间广度，向着打造全时间旅游区域的目标行进。由于人们的出游需求已不再局限在人满为患的长假期间释放，休闲、度假越来越成为人们出行旅游的重要目的，周末游、夜间游、淡季游等愈发成为旅游业新的增长点。这就需要区域内调动协调各类要素，打造全季节、全时段的旅游服务项目，满足各类旅游休闲需求。 从产业来看，全域旅游的最终目的是通过旅游业带动区域其他产业协同发展，进而形成特色地域综合经济体。因此全域旅游将因地制宜整合区域内关联产业，充分发掘当地产业特点，结合资本、技术、城镇化发展、城市功能完善等诸多要素，构建起以旅游为平台的复合型产业结构，打造新的旅游卖点和亮点。多个亮点产业、亮点项目、亮点产品汇聚进而形成多元化的区域旅游体系， 以最大限度吸引游客、留住游客，刺激游客消费， 从而实现旅游业带动下的各产业可持续发展。 从市场来看，全域旅游发展下的区域，将呈现出目标市场多极化的特征。一方面区域客源市场的辐射范围将持续扩大，吸引更多市外、省外、海外游客前来旅游，这就需要充分挖掘在地文化，融合打造出不同层次、不同品味的旅游产品；另一方面由于景区与生活空间的界限被打破， 区域发展旅游业的同时还需充分考虑当地居民的生活与休闲需求，并且切实保障当地居民和村民的权益。外部市场与当地市场如何实现协调融合，是发展全域旅游必须充分考虑的问题。 从管理来看，全域旅游需要改变以往以部门为核心的行业管理体系，构建起以旅游领域为核心的社会管理体系。除了旅游部门外， 发改、市监、科技、宣传、市政、农业等众多相关部门都需要积极融入和参与到全域旅游的建设和发展中。同时，全域旅游还可能涉及跨行政区的发展，也需要不同行政区之间打破区划束缚，强化协调沟通机制， 形成以旅游集散地为依托的区域空间网络结构。 ## 全域旅游的模式 **龙头景区带动型** 区域全域旅游的发展主要依托于本地龙头景区，通过龙头景区打造形成区域的旅游形象名片以及资源集聚中心，再围绕龙头景区配置旅游产品、规划景点布局、部署完善公共服务体系以及推进旅游基础设施建设，以“景城一体化”推进全域旅游发展，促进旅游产业与关联产业融合发展。国内这一模式的典型代表有四川都江堰、湖南张家界等。 **城市全域辐射型** 该模式主要是以城市旅游目的地为主体，在知名旅游城市的辐射带动下，逐步推进区域整体的全域旅游发展。依托高质量的旅游产品、完备的配套服务、发达的旅游交通系统，促进城乡旅游产业相关联，在旅游产业的引领下形成城市乡村优势互补、相辅相成的旅游大市场，进而推进新型城镇化建设。这一模式的典型代表有辽宁大连、福建厦门等。 **全域景区发展型** 全域景区发展型是将地区作为一个整体进行规划、建设、管理和营销，以全地域覆盖、全领域互动、全资源整合、全社会参与为原则， 逐步推进风景园区、旅游城镇、风景庭院、旅游村落、风景观光道、风景厂矿等建设，实现“处处是景、时时见景”的城乡旅游风貌。这一方面的典型代表有河南栾川、浙江桐庐等。 **特色资源驱动型** 区域内若拥有独特的自然资源或人文资源，则适合以此为基础开展综合性旅游开发，以加强自然资源与民族文化融合，增强大众文化、健康、科技、体育等产业关联度，创新发展一批“旅游+”产业，引领区域旅游产业发展，建设特色旅游目的地。这一方面的典型代表有重庆武隆、贵州花溪等。 **产业深度融合型** 产业深度融合型模式着眼点在产业上，通常是以推进旅游产业与第一、二、三产业的深度融合为目的，借助 “旅游+”和“+旅游”的发展路径，加强旅游产业和科研、宗教、教育、商贸、康养、文体等行业的深度融合，打造系列文化休闲、商务会展、生态观光、乡村旅游、休闲度假等跨 界产品，促进全域旅游相关产业要素的整合。这方面的典型代表有北京昌平、山西杏花村镇、浙江安吉县等。 # 国家全域旅游示范区 ## 什么是国家全域旅游示范区 国家旅游局先后公布了2批国家全域旅游示范区创建名单：2016年2月国家旅游局公布了首批国家全域旅游示范区创建名录，共计262个。2016年11月国家旅游局公布了第二批国家全域旅游示范区创建名录，共计238个。 2019年9月25日，国家文化和旅游部官网公布首批国家全域旅游示范区名单，共71个区县市 ## 国家全域旅游示范区验收标准 https://mp.weixin.qq.com/s/jwOWWB1m_q4zzAjoHumnBA # 微信文章 ## 全域旅游：由点及面的全新追求 https://mp.weixin.qq.com/s/4ACaLnwuKalFMygkTfer6g ## 全域旅游规划定位六大焦点 https://mp.weixin.qq.com/s/Et8r4OrCtWGyscd4LGGTvQ ## 全域旅游示范区验收标准 https://mp.weixin.qq.com/s/jwOWWB1m_q4zzAjoHumnBA