[TOC] # 概述 ## 溯源 联合国《2030年可持续发展议程》中提出“确保人人获得适当、安全和负担得起的基本服务”，“人居三”大会发布的《新城市议程》阐述了“以人为中心、使人人平等享有社会基础设施及基本服务”的原则及承诺；党的十九大报告提出到2035年我国“基本公共服务均等化基本实现”的目标，《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》要求“加强规划布局和用地保障，综合服务半径、服务人口、资源承载能力等因素，对城乡公共服务设施进行统筹布局”；建设“人人享有、公平公正”的城市基本公共服务设施是我国城市规划迈向“以人为本”道路的关键环节。同时，在当前中国规划体系重构的重要阶段，“建立健全全国土地空间规划动态监测评估预警和实施监管机制”①已经成为规划体系当中的核心环节之一；空间规划改革中的前置评价(“两大评价”、经济社会评价等)受到高度重视，公共服务设施规划作为“空间规划”的重要组成部分以及必要的“专项规划”内容，须在规划编制和实施的法定程序中引入逻辑清晰、体系完整、指导性强的评估机制，在对现有城市基本公共服务设施精准化评估的基础上完成规划工作。 国土空间规划体系下，公共服务资源优化配置是市县级国土空间总体规划、专项规划以及详细规划的重要内容之一。 中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）明确将公服设施等涉及空间利用的专项规划纳入国土空间规划体系；《广东省国土空间规划（2020-2035年）编制工作方案》提出坚持民生福祉优先，着力完善各类基础设施和公服设施；2020年发布的《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》将完善公共空间和公共服务功能，营造健康、舒适、便利的人居环境作为市级国土空间总体规划的主要编制内容之一。 ## 公共服务设施定义 公共服务设施是为市民提供各种公共服务产品的公共性、服务性的设施，包括教育、医疗卫生、文化、社会福利与保障等设施［1］。《城市公共服务设施规划标准》（2018年征求意见稿）中定义城市公共服务设施是为城市或一定范围内的居民提供基本的公共文化、教育、体育、医疗卫生和社会福利等服务的、不以营利为目的公益性公共设施。本次公共服务设施评估对象包括《市县国土空间规划基本分区与用途分类指南（试行）》（2019年7月）中的教育、医疗卫生、文化、体育和养老设施五类设施中的公益性设施。 ## 公共服务设施评估指标 公共服务设施评估指标包括9个，其中含4个基本指标、5个推荐指标  在技术指南的基础上，探索具有地方特色、更好体现协调与共享发展理念的评估指标体系。 （1）为反映社区公共服务设施整体覆盖水平，建议增加“社区文化、养老设施步行15分钟覆盖率”指标，同时将社区医疗卫生、教育、文化、体育、养老等各类设施步行15分钟覆盖率进行叠加，得出“社区公共服务设施步行15分钟覆盖率”情况。由于城市社区、村镇社区设施建设情况差异较大，分别统计。  社区公共服务设施指标建议 （2）为更好体现优质医疗设施对农村的服务能力，建议将“等级医院交通30分钟村庄覆盖率”改成“三甲医院1小时村庄覆盖率”。 （3）为保障公共服务设施的用地供给水平与用地落实，建议增加“人均公共服务设施用地面积（m2/人）”指标，范围为城区，数据来源统计年鉴、国土调查、地理国情普查、遥感影像。 （4）为反映城市的整体医疗水平，建议增加“千人医疗卫生机构床位数（张/千人）”指标，范围为全域，数据来源统计年鉴、行业统计公报。 （5）建议“平均每社区拥有老人日间照料中心数量”、“万人拥有幼儿园班数”指标范围改为全域，乡村养老设施和幼儿园建设同样需要重视。 # 评估方法 ## 理论研究丨国土空间中公共服务设施现状评估方法研究 ——以青岛市为例 https://mp.weixin.qq.com/s/CKc_XJr_kZ7C9l_ZarQ_4g ## 基于大数据分析的南京城市公共服务设施能力评价和布局优化 https://mp.weixin.qq.com/s/KXgqx3ZKD4VFehx-fpcaZw ## 基于绩效的公共服务设施规划实施评估方法研究——以济南市为例| 上海城市规划 https://mp.weixin.qq.com/s/h6IQ0QK4SwqbKHJBhcjiHw ## 【Open Access】“城市人”视角下城市基本公共服务设施评估方法——以武汉市为例 https://mp.weixin.qq.com/s/StZSMvDpdbm_mB0jUK17-A ## 新兴数据在规划实施评估中的应用二 ：公共服务设施评估 https://mp.weixin.qq.com/s/PnUzutJOpM_g4AHrzcyObA ## 【聚焦】聆听数据的声音：研究大数据视角下公共服务设施效率能级的评估方法 https://mp.weixin.qq.com/s/sfJ_vmFY51vAxqcOELwIfw ## 【系列专版】行为量化分析视角下的公共服务设施 有效使用评估研究 https://mp.weixin.qq.com/s/yrU6aUG7-PfwEEr5iSZhBg ## 民生导向下的公共服务设施布局评价方法探索 https://mp.weixin.qq.com/s/RiNibDr5GWJ5O7qISY-Jaw # 案例 ## 城市体检评估成果交流：合肥公共服务评估专篇 https://mp.weixin.qq.com/s/zu9FEIb7_YxewLUjEzShGw # 微信文章 ## 期刊精粹 | 全球城市公共服务设施的公平供给和规划配置方法研究——以纽约、伦敦、东京为例【2017.6期】 https://mp.weixin.qq.com/s/HbPU0XYux1n5CeG-0uarIA