[TOC] # 概述 ## 溯源 为贯彻落实习近平总书记关于建立“城市体检”评估机制的重要指示精神，推动建设没有“城市病”的城市，2020年6月16日，住房和城乡建设部发布《住房和城乡建设部关于支持开展2020年城市体检工作的函》，部署2020年城市体检工作，文件指出，样本城市组织开展城市自体检，增加符合本市自身特色的指标，有针对性地查找城市发展和城市规划建设管理存在的问题，加强城市体检工作技术支撑，建立城市体检信息平台。 2020年城市体检工作是2019年城市体检评估试点工作的拓展和延续。2019年，住建部在全国选取沈阳、南京、厦门、广州、成都、福州、长沙、海口、西宁、景德镇、遂宁等11个城市作为首批城市体检评估试点，在总结2019年试点经验基础上，2020年城市体检工作进一步扩大到36个样本城市。 ## 定义：国土空间规划城市体检评估 指依据国土空间规划，按照“一年一体检、五年一评估” 的方式，对城市发展体征及规划实施效果定期进行的分析和 评价，是促进城市高质量发展、保障国土空间规划得到有效 实施的重要工具（以下简称“体检评估”）。 体检评估是国土空间规划编制和动态维护的前置环节 和重要依据。 ——国土空间规划城市体检评估规程 ## 相关概念：年度体检、五年评估 **年度体检 ** 指对国土空间规划实施情况的年度监测，客观反映城市 体征状态，聚焦当年度规划实施的关键变量和核心任务，对 发现的问题提出预警。 **五年评估** 指对国土空间规划实施情况的阶段性评估，系统分析城 市发展趋势，对照规划目标和内容进行全面综合评估，对规 划进行动态维护。 ——国土空间规划城市体检评估规程 ## 城市体检评估与既有实施评估的主要区别 与既有的总规实施终期评估和定期评估相比，城市体检评估的特点在于： **（1）从侧重单一的“结果评判”转向关注多元的“过程检测”。**增加评估的过程维度，形成“发现实施结果偏差——分析认知原因和机理—评估调整实施措施和政策—反馈优化规划目标”的良性循环。在发现问题的同时，强调机理探究，包含了对具体实施措施和配套政策的评析，并可对总规预设目标指标进行动态优化，从评估“合规性”走向评估“合理性”。 **（2）从规划部门业务视角转向政府运行全局视角。**既有的总规实施评估侧重评估城市物质空间建设情况，而多规合一背景下的北京新总规具有统筹各级各项规划、实施任务全覆盖的特点，其实施是由市委市政府统筹、各部门分工协作的，因此对其评估也必须是“全局体检”而非“部门体检”，从而使得北京城市体检兼有“体检总规”和“体检城市”的双重作用。 **（3）从执行规定动作、有功利性目的的被动评估转向积极暴露问题、结论支撑决策的主动评估。**与应付上级要求或为修改规划而进行的评估不同，城市体检评估的目的是对规划实施进行动态反馈和及时纠偏，因此需要客观分析问题、主动找寻短板，为国土空间规划与治理提供科学依据。 **（4）从滞后性明显的定期评估到强调即时性的监测体检评估体系。**强化常态化监测的基础性作用，通过高频、持续的城市运行信息反馈及时发现新问题，并建立监测评估预警的动态反馈机制，提升应对规划与实施管理过程不确定性的能力。 ## 体检评估内容 参考战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑 系统、实施保障等六个方面的评估内容（各地可根据当年实 际情况进行调整），采取全局数据与典型案例结合、纵向比 较与横向比较结合、客观评估与主观评价结合等分析方法， 对各项指标现状年与基期年、目标年或未来预期进行比照， 分析规划实施率。同时结合政府重点任务实施情况、自然资 源保护和开发利用、相关政策执行和实施效果、外部发展环 境及对规划实施影响等，开展成效、问题及原因分析。 ## 体检评估指标体系 按安全、创新、协调、绿色、开放、共享分为六个一级 类别。在此基础上，按照时代要求，结合社会需求又进一步 划分为 18 个二级类和 107 个三级指标。 ## 城市体检的方法主要有4个方面： ****一是以追求美好人居环境为导向构建城市体检指标体系。**目前构建了三级分类指标体系，一级分类8大项、三级指标50个，各个城市可根据各自特点和个性需求形成50+N的体系。 **二是数据来源有统计数据、大数据收集、满意度调查。 ****三是综合分析评估，研判城市病情，精准把脉城市问题。 四是根据研判出的问题提出对策建议，纳入工作计划，开展综合治理。**未来，我们将继续大力推动城市体检工作，不断优化指标体系，坚持共治共享、责任明晰的理念，通过城市体检工作，推动城市治理体系和治理能力的现代化。 # 规范 ## 国土空间规划城市体检评估规程 （征求意见稿） https://mp.weixin.qq.com/s/p3Sajdb717ppoWfOqQiXGQ # 成果 ## 城市体检评估成果交流： “江南福地，美丽常熟”空间开发保护评估 https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI5NzcwNTE3Nw%3D%3D&mid=2247490444&idx=1&sn=6c220a73ca9cf2882313406b041ed82c&scene=45#wechat_redirect ## 城市体检评估成果交流：成都篇 https://mp.weixin.qq.com/s/LmK1Nltw45c-cOkW8OWcbA ## 城市体检评估成果交流：温州篇 https://mp.weixin.qq.com/s/76n8rqniCK9MaUCqyN1kbw ## 城市体检评估成果交流：北京篇 https://mp.weixin.qq.com/s/UM520_8ar8aRMxtbRdZRyQ ## 城市体检评估成果交流：深圳专篇——深度与温度耦合的生态空间监测评估 https://mp.weixin.qq.com/s/G-nnED0Zm1ugp7d8D3hi9A ## 城市体检评估成果交流：福州专篇——“有福之州、幸福之城”宜居度体检评估 https://mp.weixin.qq.com/s/NPNLWzTB2eA_bsr2nMSV-Q ## 城市体检评估成果交流：贵阳生态宜居专篇 https://mp.weixin.qq.com/s/9VVnoa1PxOW3zXR-zw96Dw ## 城市体检评估成果交流：宁波专篇 https://mp.weixin.qq.com/s/DPFdDpjxv7Zm4TpfXxy1xQ ## 城市体检评估成果交流： 保护与开发并行的中山专篇 https://mp.weixin.qq.com/s/Z3gDkpyIQX8czLM280SDfQ ## 城市体检评估成果交流：安吉专篇——最美县域建设评估 https://mp.weixin.qq.com/s/0W47zp8ikccQLSt45S-V8A ## 城市体检评估成果交流：桂林国际旅游胜地篇 https://mp.weixin.qq.com/s/bDtsJV_t-evPjuoTgdXFTw ## 城市体检评估成果交流：珠海专篇 https://mp.weixin.qq.com/s/0-1AsqGgnuC5BcHX4fOZ-A ## 城市体检评估成果交流：南京“创新名城，美丽古都”专篇 https://mp.weixin.qq.com/s/Of1jfEnlrgUcZ13ci-tPog ## 城市体检评估成果交流：海宁“品质潮城”专篇 https://mp.weixin.qq.com/s/Y1ieTQjRwuQga6QeVseKNg # 微信文章 ## 北京城市体检评估机制的若干创新探索与总结思考 https://mp.weixin.qq.com/s/wnWPDJpyq4INFo3FqqMhkQ ## 城市体检评估关键技术研究与第三方城市体检介绍 https://mp.weixin.qq.com/s/d4jFmSDsygEWOo4ShnYLtg ## 更有效的城市体检评估 https://mp.weixin.qq.com/s/rm_bMGWOxKLhJgyGYh7i3Q ## 开展城市体检评估，让国土空间治理更有效 https://mp.weixin.qq.com/s/Af1Qhdxa_aIBH0rlAOlpzA ## 全方位、全要素、全流程：城市体检评估信息系统建设实践 https://mp.weixin.qq.com/s/93RoKgPhrurDuUJgVarIaA ## 【Open Access】更有效的城市体检评估 https://mp.weixin.qq.com/s/dzPhDDUgrjJfyYJCE-lCQw ## “遥感大数据+AI算法”赋能空间监测分析与城市体检研究 https://mp.weixin.qq.com/s/740lau1NtX16zqWowkV-0Q ## 唐凯：城市体检 推动城市精细化治理和质量提升 https://mp.weixin.qq.com/s/aj3KkCQ3sZ33tdURwZz1fw ## 同衡佳作 | 创新开展城市体检，助力成都高质量发展 https://mp.weixin.qq.com/s/dbcBQxbQNEVAG7trQSVH8w ## 同衡佳作 | 面向城市治理现代化的城市体检探索与实践 https://mp.weixin.qq.com/s/DeE8lRJ29_xXAqDZPtrXNw ## 2019规划年会 | 空间发展评估与城市体检 https://mp.weixin.qq.com/s/PN3RcrIBpXW91WKjn5BTPw ## 特稿 | 深圳市城市体检探索及实践 https://mp.weixin.qq.com/s/Vpw7zegkrlO4gpJPJ09k9w ## 国际观察085 | 伦敦·北京双城记之十：城市体检 https://mp.weixin.qq.com/s/lPl3z_rFhm1jn8MfpUnk6Q ## 怎样评估国土空间规划开发保护现状？​景德镇城市体检评估成果交流 https://mp.weixin.qq.com/s/KdVVEmoi_exhCPs9SPs1-g