[TOC] # 概述 ## 定义：什么是公园社区 公园社区既继承融合了“生态社区”、“健康社区”、 “未来社区”等理论思想，又突出了在新发展理念引领下的创新性发展。与传统社区相比，公园社区具有“**美好生活是目标追求、绿色空间是发展底色、持续发展是核心思想、无界融合是基本要求、文化彰显是内生动力、多元共治是治理方式**”六大独特内涵和“**突出公园化环境的生态之美、突出人本化服务的生活之美、突出场景化感知的营城之美、突出人城景业融合共生的未来城市新形态**”四大基本特征。 ## 公园社区建设的时代意义 公园社区是公园城市的基本细胞，是体现城市高质量发展、高品质生活、高效能治理的基本单位。推进公园社区规划建设工作，有助于深化公园城市理论与实践，积极探索社区单元的公园城市营建模式，又能筑牢未来城市新形态底部支撑，促进超大城市治理体系和治理能力下沉，助推践行新发展理念的公园城市示范区建设。 ## 公园社区的五大理念转变 一是从“社区中建公园”到“公园中建社区”转变。围绕人的居住、工作、游憩、交通等方面，推进公园生活无时无处不在，实现让居民在生态中享受生活、在公园中享有服务。 二是从“社区空间建造”到“社区场景营造”转变。转变以往单纯物质空间建造模式，更加注重多种功能承载、多样化服务设施建设、满足多层次人群需求、多元化活动植入的空间场景营造。 三是从“标准化配套”到“精准化服务”转变。突出“以人为本”，精准化分析人群需求特征，精细化配置公共服务设施，提升公共服务资源配置的适应性和灵活性。 四是从“封闭式小区”到“开放式街区”转变。改变以往“封闭”式围墙做法，积极建造开放、院落式的建筑形态，实现城市公共资源的共享、城市功能空间的融合。 五是从“规范化管理”到“精准化治理”转变。激发社会多元主体参与社区建设，培育社区共同体意识，推动社区可持续发展和治理现代化水平。 ## 公园社区怎么建 六大总体指引：功能复合促共联、开放活力促共栖、绿意盎然促共赏、配套完善促共享、安全韧性促共济以及多元协同促共治 ## 公园街区的类型：“城镇社区、产业社区、乡村社区”三大类型 城镇社区聚焦为居住人群营造高品质宜居环境、便捷化公共服务配套、闲适安逸的市井人文生活，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。依据建设时期、建设条件，又将其细分为老旧城镇社区、新建城镇社区两类，并突出问题导向和目标导向两大不同角度，分别引导细分城镇社区建设。 产业社区则更加关注产业人才个性需求、属地企业的功能需求，积极营造人城产高度融合的社区单元。按照产业经济结构及产业空间形态又将产业社区细分为创新研发型、先进制造型、商业商务型、现代物流型、现代农业型五类，并提出针对性、差异性的营造思路。 乡村社区则突出农业生产和农村生活，以城乡融合发展推动乡村振兴，实现农商文体旅融合发展以及城乡一体化发展。根据基底特征和用地类型，又将其细分为平坝型乡村社区、山地丘陵型乡村社区两类，并围绕空间形态、特色景观等方面进行分类指引。 # 三类社区具体要求 ## 城镇社区 **要功能多元、要全时服务，但也要适度开发** 依照《导则》，城镇社区的空间规模为1-3平方公里，人口规模为1-3万人，主要定位为位于城镇开发边界内，以居住功能为主，商业商务、创新研发功能为辅的社区。 城镇社区如何打造？ 首先要注重“**舒适生活，功能多元**”。 根据《导则》，城镇社区要满足多样化居住需求，营造和谐包容、活力共享的生活氛围。具体包括，倡导功能混合和土地复合利用，提供适度就近就业空间，促进居住就业适度平衡。还要鼓励建设多类型、多标准的特色住宅产品，充分满足各类人群差异化的合理住房需求。 还要注重“**适度开发、开放活力**”。 要积极探索街区开放形态，创新激发社区场所活力。从做法上，《导则》鼓励推行街区制，合理控制街区尺度，构建以人为本道路系统。还应探索类型多样的社区开放模式和开放形态，激活社区街道节点，提升社区活力。 要注重“**全龄友好、全时服务**”。 《导则》提出，关注人的全生命周期，精准配置多样化多层次的生活服务设施，营造美好生活意境。包括，要完善公共服务配套设施，按照“5-10分钟，15分钟”两类圈层配置“8大类18项”公共服务设施；立足人的全生命周期，增设安全的儿童空间、便捷的适老服务等配套设施，充分保障人民的生活需求；要基于社区消费需求变化规律，营造社区“7天×24小时”消费场景，保持社区全时化活力。 要注重“**多彩感知、人文渗透**”。 根据《导则》，要注重社区空间的艺术化设计、场景化营造，提升社区文化品味。具体包括，挖掘社区历史文化主题，植入突出地域特色、体现人文特征的文化符号，打造社区文化品牌；突出社区人文特征，以场景营造促进社区人文渗透，提升社区人文生活感知。 还要注重“**闲适安逸、独立慢行**”。 在这一方面，要着眼多样化交通出行需求，打造便捷宜人的绿色交通体系。具体包括，要结合人群需求，加强社区绿道建设，打造独立的通学优先、居民健身、商业步行道等；要以轨道交通为引领，增强社区交通接驳能力和公共交通服务水平，提升居民出行便捷性和舒适性。 【产业社区】 突出“**产城融合、职住平衡**” 产业社区的空间规模是1-5平方公里，人口规模为1-5万人。根据《导则》，这一社区定位为位于产业功能区，以生产制造、创新研发、商业商务功能为主，居住功能为辅的社区。 在产业社区的打造方面，《导则》提出，要更加彰显“产业主题、核心功能”。 也就是说，要立足社区产业发展，精准产业定位，筑强产业链，培育创新链。具体包括，结合产业功能区的资源禀赋、比较优势，精准确定细分领域重点产业方向；通过高新技术应用、跨界融合发展等方式，加快产业转型升级，培育新兴产业；招引平台性机构、赋能性企业，强研发功能、补产业短板延长产业链条。 要更加突出“产城融合、职住平衡”。 在这一方面，要遵循人本逻辑，鼓励功能复合、用地混合，推动产城一体化建设。具体包括，实现生产、生活、生态等多种功能相互融合，职住平衡比例宜控制为30%-70%；推广新型产业用地、创新研发用地，细分其他商务用地，精准支持科技研发，产业孵化、总部经济等产业功能。 要更加突出“开放共享、融合共生”。 根据《导则》，要突出场景营城治理路径，积极营造社区空间归属感。具体包括，要结合街巷、绿地等公共空间，提供技术交流展示等共享空间，开展学习、培训等创新交流活动； 以生态空间、活力空间缝合生产生活空间，实现产业空间与社区空间的有机融合；结合产业主题植入建构筑物、小品、城市家具等，积极组织开展文化活动，凸显产业社区人文特色。 要更加关注“产业人才、企业发展”。 瞄准产业人才、属地企业需求，精准精细配套服务。具体包括按照不同产业人群个性需求，精准配置多类型商业服务、多层次生活配套服务，打造社区邻里中心；围绕主导产业发展需求，完善生产服务功能，构建现代化产业配套服务平台。 此外，还要更加强调“多方参与、多维推进”。 推动政府、社区、企业多方联动，提升社区治理水平。具体包括，要通过建立企业与放府联系制度，将党建融合到创新创业服务中，鼓励在企业内设置社区工作站，搭建社区和企业沟通的桥梁；推动产业社区共建细分领域行业协会、产业对接协作平台、产业招商联盟等，强化社区自治并围绕产业链共拓市场。 ## 乡村社区 生态融合、多业融合，还要服务均等 根据基底特征和用地类型，乡村社区分为平坝型社区和山地丘陵型社区。空间规模为，平坝型3-5平方公里、山地丘陵型10平方公里。乡村社区的人口规模为0.5-1万人。 根据《导则》，乡村社区的建设要体现“生态融合、聚散相宜”。 在这一方面，要保持乡村良好生境肌理，营造自然有机、适度集散的空间聚落形态。具体而言，要统筹资源系统保护，打造“山水田林湖生命共同体”，构建“小规模聚居，组团式布局，微田园风光，生态化建设”布局模式，影显乡村社区聚落特征。 要体现“诗意栖居、自然之美”。 在这一方面，要充分尊重乡村的生态环境，构建彰显地域特色的自然乡村景观。具体包括，要尊重地域自然景观特性，以创造恬静、适宜、自然的生产生活环境为目标，展现现代乡村景观风貌。 要体现“以农为本，多业融合”。 根据《导则》，要以城乡融合发展单元为整体，推动多元业态融合发展。具体包括，要基于生态资源本底，植入文化、科技、体育、旅游功能，构建“农业+科创”、“农业+文创”、“农业+体育”、“农业+旅游”的生态产业，推动农商文旅体融合发展。 要体现“城乡融合、服务均等”。 《导则》提出，要推动城乡公共服务标准统一，提高社区服务水平。具体包括，推进“1+21”的公共服务和社会管理设施建设，鼓励相邻区域设施共享；结合村活动中心，建设社区综合体，打造一体化的政务服务、公共服务平台；公服设施应选址在社区中心或出入口附近，鼓励对历史建筑进行保护性再利用；保障儿童义务教育完成率、农村养老服务设施覆盖率达100%。 此外，还要体现“**乡贤文化、乡俗特色**”。 要积极挖掘并展示乡贤民俗，凸显乡村社区文化特色。具体包括，挖掘农事生产、民风乡俗等文化资源，依托乡村饮食、乡野建筑等载体，讲好乡村文化故事；定期组织民间庙会、传统节日活动等，推动民俗文化的传承与发展，积极展现社区乡风民俗文化。 # 案例 # TOD+5G！成都这个公园城市社区来啦 https://mp.weixin.qq.com/s/LOl2LtAfrVOOwP6oNB3v9A ## 打造“公园社区”！成都高新发布28个新场景需求→ https://mp.weixin.qq.com/s/ez1L63wn2COJvAvKwAIc2w # 微信文章 ## 《成都市公园社区规划导则》发布，成都人未来生活的公园社区长什么样？ https://mp.weixin.qq.com/s/t9Di7kkTbAI_7MJs9VpW3Q ## 【公园城市】公园社区理论体系初探——以成都交子公园社区规划为例 https://mp.weixin.qq.com/s/dP5IQJPbb2R3EN6o8vdslw